{"id":1890,"date":"2022-07-28T14:39:48","date_gmt":"2022-07-28T17:39:48","guid":{"rendered":"https:\/\/sleder.adv.br\/?p=1890"},"modified":"2022-07-28T14:43:59","modified_gmt":"2022-07-28T17:43:59","slug":"o-recurso-especial-e-os-efeitos-da-pec-no-209-12-efetividade-jurisdicional-ou-obstrucao-do-acesso-a-justica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sleder.adv.br\/?p=1890","title":{"rendered":"O Recurso Especial e os efeitos da PEC n\u00ba 209\/12: efetividade jurisdicional ou obstru\u00e7\u00e3o do acesso \u00e0 justi\u00e7a?"},"content":{"rendered":"\t\t
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Em 23\/08\/2012 fora apresentado pelos Deputados Federais Rose de Freitas (PMDB\/ES) e Luiz Pitiman (PMDB\/DF) uma Proposta de Emenda Constitucional n\u00ba 209\/2012, tamb\u00e9m conhecida como PEC da Relev\u00e2ncia, a qual pretende incluir um \u00a71\u00ba ao art. 105 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, o qual assim dispor\u00e1, caso seja aprovada:<\/p>\n

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Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justi\u00e7a:<\/em><\/p>\n

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[…]<\/em><\/p>\n

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\u00a7 1\u00ba No recurso especial, o recorrente dever\u00e1 demonstrar a relev\u00e2ncia das quest\u00f5es de direito federal infraconstitucional discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admiss\u00e3o do recurso<\/u>, somente podendo recus\u00e1-lo pela manifesta\u00e7\u00e3o de dois ter\u00e7os dos membros do \u00f3rg\u00e3o competente para o julgamento.<\/em><\/p>\n

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Nos termos da proposta, seu objetivo principal seria descongestionar o Superior Tribunal de Justi\u00e7a \u201cem quest\u00f5es de \u00edndole corriqueira, como multas por infra\u00e7\u00e3o de tr\u00e2nsito, cortes no fornecimento de energia el\u00e9trica, \u00e1gua<\/em>\u201d, etc […].<\/p>\n

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Os redatores da PEC 209\/12 utilizaram como base para a proposta o mesmo entendimento dado aos Recursos Extraordin\u00e1rios (sendo aqueles que versam sobre viola\u00e7\u00e3o a dispositivos constitucionais), uma vez que para o seu conhecimento e admissibilidade, faz-se necess\u00e1rio que a parte demonstre a repercuss\u00e3o geral do tema.<\/p>\n

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Ocorre que, em termos pr\u00e1ticos, o Recurso Extraordin\u00e1rio se limita aos dispositivos eminente e expressamente constitucionais, n\u00e3o se prestando a discutir a viola\u00e7\u00e3o de artigos infraconstitucionais, papel este que \u00e9 atribu\u00eddo ao STJ em sua compet\u00eancia de processamento e julgamento, nos termos do art. 105 da CF\/88.<\/p>\n

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Nesta \u00f3tica, considerando que o sistema jurisdicional brasileiro rege-se, dentre outros princ\u00edpios, o da legalidade e tem como cerne o positivismo das normas, as demandas cujo tema refere-se a normas infraconstitucionais s\u00e3o em quantidade muito superior \u00e0quelas cuja mat\u00e9ria vincula-se exclusivamente \u00e0 Carta Magna, havendo muito ainda h\u00e1 se pacificar.<\/p>\n

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[1] DIMOULIS, Dimitri. Positivismo jur\u00eddico: significado e correntes. Enciclop\u00e9dia jur\u00eddica da PUC-SP. Celso Fernandes Campilongo, Alvaro de Azevedo Gonzaga e Andr\u00e9 Luiz Freire (coords.). Tomo: Teoria Geral e Filosofia do Direito. Celso Fernandes Campilongo, Alvaro de Azevedo Gonzaga, Andr\u00e9 Luiz Freire (coord. de tomo). 1. ed. S\u00e3o Paulo: Pontif\u00edcia Universidade Cat\u00f3lica de S\u00e3o Paulo, 2017. Dispon\u00edvel em: https:\/\/enciclopediajuridica.pucsp.br\/verbete\/84\/edicao-1\/positivismo-juridico:-significado-e-correntes<\/a>. Acesso em 11\/11\/2021.<\/p>\n

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Diante de tal aspecto, e considerando o intuito nobre da PEC 209\/12, o pressuposto da demonstra\u00e7\u00e3o da relev\u00e2ncia da quest\u00e3o infraconstitucional pode trazer \u00f3bice ao efetivo acesso \u00e0 presta\u00e7\u00e3o jurisdicional, principalmente por se tratar de mais uma mat\u00e9ria de disposi\u00e7\u00e3o defensiva de admissibilidade dos recursos pelo Superior Tribunal de Justi\u00e7a.<\/p>\n

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O sistema de admissibilidade dos Recursos Especiais j\u00e1 \u00e9, per si<\/em>, extremamente r\u00edgido, principalmente no que se refere a impossibilidade do STJ analisar premissas e mat\u00e9rias f\u00e1ticas, v.g.<\/em> a incid\u00eancia das s\u00famulas n\u00bas 5, 7 e 211 do STJ, bem como a necessidade de prequestionamento da mat\u00e9ria pelas inst\u00e2ncias inferiores.<\/p>\n

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A cr\u00edtica que surge na doutrina e nas discuss\u00f5es dos operadores do direito \u00e9 justamente diante de que, havendo a ocorr\u00eancia de casos em que viola\u00e7\u00f5es as normas infraconstitucionais, por n\u00e3o possu\u00edrem a relev\u00e2ncia necess\u00e1ria para a sua an\u00e1lise em Recurso Especial, sequer chegar\u00e3o a aprecia\u00e7\u00e3o pelo STJ, v.g.,<\/em> cobran\u00e7as indevidas por institui\u00e7\u00f5es financeiras com menor import\u00e2ncia econ\u00f4mica.<\/p>\n

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E mais, reconhecendo-se que a provoca\u00e7\u00e3o ao STJ se d\u00e1 mediante a interposi\u00e7\u00e3o de Recurso Especial, a estabiliza\u00e7\u00e3o do entendimento jurisprudencial poder\u00e1 desestimular os recursos dirigidos ao \u00f3rg\u00e3o sobre temas j\u00e1 pacificados, obstando inclusive a mudan\u00e7a de entendimento da Corte, indo de encontro \u00e0 evolu\u00e7\u00e3o jur\u00eddica, que caminha conjuntamente \u00e0 ascens\u00e3o social e da valoriza\u00e7\u00e3o dada nos neg\u00f3cios celebrados pela popula\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

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No tr\u00e2mite legislativo, em 03\/11\/2021, houve a aprova\u00e7\u00e3o da PEC 209\/12 pelo Plen\u00e1rio do Senado, que, embora aprovada, contou com modifica\u00e7\u00f5es, motivo pelo qual ser\u00e1 reapreciada pela C\u00e2mara dos Deputados Federais.<\/p>\n

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Conclui-se, portanto, que a inser\u00e7\u00e3o da relev\u00e2ncia da mat\u00e9ria como pressuposto de admissibilidade dos Recursos Especiais deve ser apreciada com cautela, principalmente para evitar o sentimento de injusti\u00e7a em raz\u00e3o de ser mais um \u00f3bice ao conhecimento do recurso, e de modo consequente, na aprecia\u00e7\u00e3o de entendimento sobre a mat\u00e9ria infraconstitucional suscitada.<\/p>\n

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Ricardo Augusto Sarmiento<\/strong>
11\/11\/2021<\/strong><\/p>\n

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